Правовая работа

Профсоюзные тематические проверки учреждений здравоохранения Ставропольского края

Правовая инспекция труда в 2016 году осуществляла профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в учреждениях здравоохранения края.

В этих целях проведена 151 проверка работодателей правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю Алексеевой Н.Н., внештатными правовыми инспекторами труда, председателями ПК, ГК.

Из них 17 комплексных, в которых затрагивались вопросы приема и увольнения с работы, своевременности выплаты заработной платы, соблюдения режима труда и отдыха, законодательства об отпусках, обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности.

По результатам проверок выдано 20 представлений и 99 актов о нарушении трудового законодательства. Выявлено нарушений - 3327, из них устранено 2841.

Правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю Алексеевой Н.Н. проведено 20 проверок по теме СОУТ, 10 по теме «Соблюдение норм трудового законодательства при совмещении и совместительстве», а так же 10 комплексных и целевых проверок. Выдано 20 представлений, содержащих 1555 нарушений. Устранено 1176 нарушений.

Профсоюзными организациями и внештатными правовыми инспекторами труда составлено 99 актов о нарушении трудового законодательства, выявлено 1772 нарушения.

В рамках проводимой годовой профсоюзной тематической проверки: «Роль выборных органов всех уровней в проведении специальной оценки условий труда и соблюдению прав работников на компенсационные меры по результатам СОУТ» выявлено 1566 нарушений, устранено 1286 (нарушения касались снижения или отмены дополнительного отпуска, уменьшения оплаты труда, увеличения продолжительности рабочего времени, не предоставления отпусков в течение двух лет подряд).

По теме «Соблюдение норм трудового законодательства при совмещении и совместительстве» выявлено 833 нарушения. Устранено 826.

По ходатайствам председателей ППО проведена работа по снятию дисциплинарных взысканий до истечения срока действия вынесенных членам профсоюза (Благодарненская ЦРБ, Новоалександровская ЦРБ). В результате пять работников получили возможность получить стимулирующие выплаты.

Правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по СК за 2016 год отменено 5 дисциплинарных. Работникам произведен перерасчет стимулирующих выплат за качество и эффективность деятельности. Три обращения не выявили нарушений порядка применения дисциплинарных взысканий.

По обращениям председателей, членов Профсоюза заместитель председателя и правовой инспектор труда ЦК Профсоюза по СК выезжали неоднократно в Железноводскую ЦГБ, Ипатовскую ЦРБ, где проводились встречи с младшим медицинским персоналом, оказывалась практическая помощь сотрудникам кадровой, экономической службы в разрешении сложившихся проблем.

В 2016 году рассмотрено 359 жалоб и обращений членов Профсоюза. На личном приеме (включая устные обращения) оказана правовая помощь 6117 работникам отрасли, из них удовлетворено 4618. Обращения членов Профсоюза обуславливались вопросами режима работы, предоставления дополнительных отпусков, сокращения численности и (или) штата, перевода младшего медицинского персонала в прочий и другими.

Экономическая эффективность от юридических консультаций из расчета ответ на устное обращение – 500 руб., правовая экспертиза и письменный ответ по обращению – 1500 руб. составила всего 2 738 000 руб.

За правовой помощью по пенсионным вопросам в 2016 году обратились 15 членов Профсоюза. По всем обращениям подготовлены исковые заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, осуществлялось представительство в судах первой инстанции, а в случаях обжалования в апелляционной инстанции. Все исковые требования полностью удовлетворены.

Примером данной работы могут послужить судебные решения по включению в льготный стаж работы периодов работы в должностях фельдшера диспетчерской и фельдшера по приему и передаче вызовов выездным бригадам ССМП г. Ставрополя, а также в должности педагога-воспитателя Ставропольской краевой психиатрической больнице №1. По данным примерам судебная практика по России отрицательная.

Экономическая эффективность от участия в судах составила 1 882 857 рублей (составление искового заявления 3 тысячи руб., представительство в суде 1 инстанции 30 тысяч руб., апелляционная инстанция 10 тысяч руб., суммы выплаченные членам профсоюза с момента обращения в пенсионный фонд за пенсией).

Правовой инспектор труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю Алексеева Н.Н. приняла участие в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа со стороны ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» к Управлению Пенсионного фонда по г.Ставрополю о признании незаконными бездействия фонда по не зачислению дополнительного страхового тарифа на сотрудников Института, работающих во вредных условиях и имеющим согласно проведенной специальной оценки условий труда классы вредности от 3.1 до 4. Соответственно, всем сотрудникам Института было бы отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решение суда первой инстанции в пользу Института подтвердил Арбитражный суд кассационной инстанции, аналогичное определение вынесла Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ.

В 2016 году проводилась работа по экспертизе проектов коллективных договоров и изменений и дополнений вносимых в коллективные договора. Заместителем председателя и правовым инспектором труда проведена экспертиза 77 коллективных договоров, изменений и дополнений к ним. При этом исключалась возможность включать в коллективные договоры положения, ухудшающие социально-трудовые права работников.

Приказом Министерства здравоохранения Ставропольского края краевая организация включена в состав комиссии по оценке эффективности деятельности ЛПУ, установлению персональных надбавок, премий руководителям медицинских учреждений. Оценка краевой организацией проводится по результатам выполнения разделов коллективных договоров, наличия представлений правового инспектора труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю, замечаний технического инспектора труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю о соблюдении регламента технического обслуживания медтехники и электробезопасности в ЛПУ.

В рамках социального партнерства рассмотрено и согласовано 9 проектов приказов Министерства здравоохранения Ставропольского края. В целях недопущения нарушения трудового законодательства и ухудшения прав работников краевой организацией профсоюза в проекты приказов внесено 8 изменений и дополнений.

Правовым инспектором труда оказывалась практическая помощь по регистрации в Главном Управлении Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю решений о ликвидации юридических лиц первичных профсоюзных организаций и Железноводской городской организации профсоюза работников здравоохранения РФ.

В 2016 году проведено обучение председателей первичных профсоюзных организаций по темам: «Профессиональные стандарты: к чему готовится работодателям и работникам», «Методика проведения проверки профсоюзным представителем соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства», «Гарантии работникам с семейными обязанностями, предусмотренные трудовым законодательством». Проведено обучение для председателей первичных профсоюзных организаций г. Железноводска по теме: «О порядке учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов». По темам подготовлен и роздан методический материал.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила 4 778 022 рублей.

Правовая инспекция труда в 2015 году осуществляла профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в медицинских организациях края.

В этих целях проведено 173 проверки работодателей, правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по СК, внештатными правовыми инспекторами, председателями ПК, ГК.

Из них 31 комплексная, в которых затрагивались вопросы приема и увольнения с работы, своевременности выплаты заработной платы, соблюдения режима труда и отдыха, законодательства об отпусках, обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности. По результатам проверок выдано 18 представлений и 102 акта о нарушении трудового законодательства. Выявлено нарушений - 995, из них устранено - 935.

В рамках проводимой полугодовой профсоюзной тематической проверки: «Применение дисциплинарных взысканий» 17 приказов в отношении 25 работников отменены, 5 приказов в отношении 10 работников работодателями оставлены без рассмотрения. Материалы по не исполненным представлениям направлены в государственную инспекцию по труду, прокуратуру края. По трем обращениям медицинских сестер и санитарки Красногвардейской ЦРБ в до судебном порядке достигнуто мировое соглашение.

По исполненным представлениям медицинским работникам произведен перерасчет заработной платы по стимулирующим выплатам.

По ходатайствам председателей первичных профсоюзных организаций (Благодарненская ЦРБ, Новоалександровская ЦРБ) снято 17 дисциплинарных взысканий вынесенных членам профсоюза. Работники получили возможность получить стимулирующие выплаты.

В рамках проводимой полугодовой профсоюзной тематической проверки: «Изменение условий трудового договора (перевод и перемещение)» сделаны следующие выводы:

• Специалистами медицинских организаций не проводится должный анализ штатных расписаний, должностных обязанностей работников в соответствии с квалификационными характеристиками с целью обоснования проводимых мероприятий;
• Администрациями медицинских организаций не соблюдается процедура сокращения численности штата (не создаются комиссии по сокращению штата; приказы по сокращению численности и штата издаются без учета мотивированного мнения профсоюзных комитетов; сокращаются должности, занятые беременными женщинами и женщинами находящимися в отпуске по уходу за детьми);
• Перевод санитарок в уборщики служебных помещений осуществляется, как вынужденная мера – с целью экономии заработной платы и недопущения уравнивания средней заработной платы младшего и среднего медицинского персонала к 2018 г.;
• Процедура сокращения численности и штата заменяется переводом санитарок на должности уборщиков служебных помещений при отсутствии в штатном расписании вакантных должностей уборщиков. Утвержденные должностные инструкции уборщиков служебных помещений на момент перевода отсутствуют;
• Сокращаются должности санитарок в режимных отделениях (рентгенологическое, хирургическое, физиотерапевтическое отделение и др.); в отделениях стационаров (терапевтическое, хирургическое, отделение гнойной хирургии, родильного отделения, педиатрического, инфекционного, отделения анестезиологии-реанимации); «выведены» ставки сестер-хозяек и введены ставки кастелянш.

Краевой организацией профсоюза рассмотрено 575 жалоб и обращений членов профсоюза, из них признано обоснованными и удовлетворено 446. По фактам выявленных нарушений принимались меры к их устранению, по отдельным из них с выездом на места.

На личном приеме (включая устные обращения) краевой организацией профсоюза оказана правовая помощь 4897 работникам отрасли, из них удовлетворено 4364. Обращения членов профсоюза обуславливались вопросами оплаты труда, нормирования, режима работы, предоставления дополнительных отпусков, обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Оказана правовая помощь в оформлении документов в суды общей юрисдикции. С участием правового инспектора труда ЦК Профсоюза рассмотрено 8 исковых заявлений по досрочному назначению страховой пенсии по старости. За составлением искового заявления и представительством в суде обратились: старшая операционная медицинская сестра и медицинская сестра палатная АИР противотуберкулезного диспансера, главная медицинская сестра общеклинического персонала Пятигорской клиники, рентгенолаборант Андроповской ЦРБ, доцент кафедры анестезиологии, реанимации и скорой медицинской помощи медицинского университета, воспитатель и медицинская сестра палатная Дома ребенка. Все исковые требования полностью удовлетворены.

Экономическая эффективность по указанным исковым заявлениям (составление искового заявления, представительство в суде, перечисленная пенсия) составила 1 142 935 рублей.

В 2015 году проводилась работа по экспертизе проектов коллективных договоров и изменений и дополнений вносимых в коллективные договора. Заместителем председателя и правовым инспектором труда проверено 89 коллективных договоров, изменений и дополнений к ним. При этом исключалась возможность включать в коллективные договоры положения, ухудшающие социально трудовые права работающих.

В рамках социального партнерства краевой организацией профсоюза рассмотрено 13 проектов приказов министерства здравоохранения Ставропольского края направленных на согласование. В целях недопущения нарушения трудового законодательства и ухудшения прав работников краевой организацией профсоюза в проекты приказов внесено 44 изменения и дополнения.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила 4 606 718 рублей.

Правовая инспекция труда в 2014 году осуществляла профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в медицинских организациях края.

В этих целях проведено 156 проверок работодателей, правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по СК, внештатными правовыми инспекторами, председателями ПК, ГК.

Из них 33 комплексных, в которых затрагивались вопросы приема и увольнения с работы, своевременности выплаты заработной платы, соблюдения режима труда и отдыха, законодательства об отпусках, обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности. По результатам проверок выдано 35 представлений и 74 акта о нарушении трудового законодательства. Выявлено нарушений - 678, из них устранено - 674.

Краевой организацией профсоюза рассмотрено 230 жалоб и обращений членов профсоюза, из них признано обоснованными и удовлетворено 217. По фактам выявленных нарушений принимались меры к их устранению, по отдельным из них с выездом на места.

На личном приеме (включая устные обращения) краевой организацией профсоюза оказана правовая помощь 6824 работникам отрасли, из них удовлетворено 6784. Обращения членов профсоюза обуславливались вопросами оплаты труда, нормирования, режима работы, предоставления дополнительных отпусков, предоставления льгот по коммунальным услугам в сельской местности.

Правовой службой проведена экспертиза 35 коллективных договоров, изменений и дополнений к ним. В рамках социального партнерства краевой организацией профсоюза рассмотрено и согласовано 16 проектов приказов министерства здравоохранения Ставропольского края. В целях недопущения нарушения трудового законодательства и ухудшения прав работников краевой организацией профсоюза было внесено 26 изменений и дополнений.

Приказом министерства здравоохранения Ставропольского края краевая организация включена в состав комиссии по оценке эффективности деятельности медицинских организаций, установлению персональных надбавок, премий руководителям. Оценка краевой организацией проводится по результатам выполнения разделов коллективных договоров, наличия представлений правового инспектора труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю, замечаний технического инспектора труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю о соблюдении регламента технического обслуживания медтехники и электробезопасности в ЛПУ.

В 2014 году внесено дополнение в Положение об оплате труда работников ГБУЗ края в раздел «Выплаты стимулирующего характера» в той части, что в коллегиальной оценке результатов труда работников медицинской организации должен участвовать председатель первичной профсоюзной организации, а в структурном подразделении – профгруппорг. Это обеспечит коллегиальность, гласность установления стимулирующих выплат.

Краевая организация профсоюза включена в состав аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Ставропольского края по аттестации работников бухгалтерских и экономических служб.

Оказана правовая помощь в оформлении документов в суды общей юрисдикции. В судебных органах рассмотрено 15 исковых заявлений по досрочному назначению трудовой пенсии по старости, 100 % исковых требований удовлетворены в полном объеме. В одном случае оказана правовая помощь в восстановлении на работе.

По ходатайствам председателей первичных профсоюзных организаций снято 21 дисциплинарное взыскание вынесенное членам профсоюза с нарушением трудового законодательства. В результате медицинские работники получили возможность получать премиальные выплаты.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила 4 395806 рублей.

Правовая инспекция труда в 2012 году осуществляла профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в учреждениях здравоохранения края. В этих целях проведено 129 проверок работодателей, правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по СК, внештатными правовыми инспекторами и юристами, работающими в городских и районных организациях, председателями ПК, РК, ГК.

Из них 105 комплексных, в которых затрагивались вопросы приема и увольнения с работы, своевременности выплаты заработной платы, соблюдения режима труда и отдыха, законодательства об отпусках, обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности. По результатам проверок выдано 26 представлений об устранении выявленных нарушений - 377, из них устранено - 335.

Правовой службой проведена экспертиза 36 коллективных договоров, изменений и дополнений к ним. При этом исключалась возможность включать в коллективные договоры положения, ухудшающие социально трудовые права работающих.

В 2012 году краевой организацией проведена экспертиза 60 проектов законов и иных нормативно правовых актов. В ходе этой работы выявлялись пробелы и ухудшающие по сравнению с действующим законодательством РФ положения принимаемых актов. Направлялись предложения и обоснования в органы издававшие эти акты, что позволило предотвратить нарушение прав работников отрасли.

Поступали обращения по вопросу перевода медицинского персонала дошкольных и общеобразовательных учреждений в учреждения здравоохранения.

Около сорока, медицинских работников только одного из районов края, теряли право на получение надбавки за стаж работы, так как до поступления на работу в дошкольные и общеобразовательные учреждения не работали в учреждениях здравоохранения.

Краевая организация предложила внести дополнительный пункт в Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок утв. приказом министерства здравоохранения Ставропольского края «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края» от 27.10.2008 №01-05/388., который позволил сохранить непрерывный стаж работы медицинскому персоналу дошкольных и общеобразовательных учреждений, не имевшим стаж работы в учреждениях здравоохранения до их поступления на работу в дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила 3 198 489 рублей.

Правовая инспекция труда Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ в 2011 году осуществляла профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в учреждениях здравоохранения края.

В этих целях проведено 129 проверок работодателей, правовым инспектором труда ЦК Профсоюза по СК, внештатными правовыми инспекторами и юристами, работающими в городских и районных организациях, председателями ПК, РК, ГК.

В ходе проверок затрагивались вопросы приема и увольнения с работы, своевременности выплаты заработной платы, соблюдения режима труда и отдыха, законодательства об отпусках, обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности.

За отчетный период правовым инспектором труда проведено 35 тематических ежеквартальных проверок.

Оказана правовая помощь в оформлении документов в суды общей юрисдикции. В судебных органах рассмотрено 58 исковых заявлений по досрочному назначению трудовой пенсии по старости, из них 53 исковых удовлетворены полностью, а остальные частично.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы составила 2044377 рублей.